Nieuwsbrief Heeringa & Van Dijk januari 2012

Jaargang 3, nummer 1

2012: Jaar van de verandering?

Dit jaar lijkt in het teken te gaan staan van spectaculaire veranderingen op gebied van aanbestedingsrecht. Wij zullen u periodiek op de hoogte stellen van de wijzigingen.

Hebt u nog geen abonnement op onze nieuwsbrief, schrijft u zich dan in en wij houden u kosteloos op de hoogte.

Personalia

Karin van Dijk heeft in december 2011 de prestigieuze Grotius specialisatie opleiding Europees en Nederlands aanbestedingsrecht met succes afgerond en behoort daarmee tot de selecte groep van gediplomeerde, deskundige aanbestedingsjuristen.

Wet Van Dam

Op 1 december 2011 is  de 'Wet Van Dam' in werking getreden, stilzwijgende verlenging van abonnementen is aan banden gelegd. Hoewel stilzwijgend verlengen nog wel mag, is het voor consumenten mogelijk om elke maand op te zeggen. Uw algemene voorwaarden moeten hier rekening mee houden.

Doet u zaken met consumenten en laat dan uw voorwaarden door ons in orde laten maken.

Nieuwe drempelwaarden

Per 1 januari 2012 zijn de financiële drempels voor aanbestedingsplichtige opdrachten verhoogd.Deze nieuwe drempelwaarden gelden tot en met 2013. De drempelwaarden voor decentrale overheden zijn als volgt verhoogd:

Spectaculair voorstel Europese Commissie voor nieuwe aanbestedingsrichtlijnen

Op 21 december 2011 heeft de Europese Commissie voorstellen voor een nieuwe aanbestedingsrichtlijnen gedaan. De voorstellen zijn (in het Engels) te downloaden op www.eur-lex.europa.eu (COM(2011)896).

Het voorstel is na de vorig jaar gehouden consultatieronden tot stand gekomen en wil aanbestedingsprocedures vereenvoudigen en flexibiliseren.

Zo komt het verschil tussen de zgn. 2A en 2B diensten te vervallen, wordt de jurisprudentie van verschillende vormen van samenwerking tussen overheden gecodificeerd, gaat er mogelijk een lichter regime voor decentrale overheden gelden (termijnverkorting en vrije keuze tussen de verschillende procedures)

Voor sociale, gezondheids- en onderwijsdiensten komt een apart aanbestedingsregime, waarbij een drempelwaarde van 500.000 euro geldt.

Voor het mkb en startende ondernemingen, door is de bedoeling dat de toegang tot de markt wordt verbeterd door vereenvoudiging van de aan te leveren informatie, het in principe verdelen van opdrachten in percelen, limitatieve lijsten van proportionele geschiktheidseisen en selectiecriteria met een maximum jaarlijkse omzeteis.

Bovendien wordt voorgesteld dat er per lidstaat een nationale autoriteit wordt aangewezen die wordt belast met het monitoren, de implementatie van en het toezicht op Europese aanbestedingen.

De consequenties voor de nieuwe Aanbestedingswet zijn nog niet duidelijk, wel is de behandeling van het wetsvoorstel wederom opgeschoven.

Wij zullen u de volgende nieuwsbrieven op de hoogte houden van de voortgang van de voorstellen.

Wilt u meer weten? Wij informeren u graag en kunnen in company in een kort tijdsbestek (bijv. lunchbijeenkomst) bijpraten over de nieuwe voorstellen.

Verwijzing naar eigen algemene voorwaarden maakt inschrijving niet ongeldig 

Rechtbank Zwolle, 13 december 2011 LJN: BU7691

Inschrijver heeft een aanbieding gedaan op standaardpapier met daarop voorgedrukt een verwijzing naar haar algemene voorwaarden. De rechter wil niet aan de conclusie dat er sprake is van een voorwaardelijke inschrijving die leidt tot ongeldigheid, zoals de aanbestedende dienst betoogt.

De Rechter concludeert dat de inschrijver nimmer de wil heeft gehad om haar algemene voorwaarden van toepassing te laten zijn op de in het geding zijnde opdracht. De verwijzing kan ook niet leiden tot toepasselijkheid van deze voorwaarden.

Conclusie: een aanbestedende dienst kan een inschrijving niet ongeldig verklaren omdat er op voorbedrukt papier is verwezen naar toepasselijke algemene voorwaarden. Vraag als aanbestedende dienst altijd of naar de bedoeling van de inschrijver om onduidelijkheid hierover te voorkomen.

Algemene voorwaarden aanvaard?

HR 2 december 2012, LJN: BT6684

Wanneer tijdens de uitvoerige onderhandelingen tussen professionele partijen door opdrachtnemer in haar offertes steeds is verwezen naar haar algemene voorwaarden en door haar bij de offerte de algemene voorwaarden zijn bijgesloten, zonder dat opdrachtgevers hierop afwijzend hebben gereageerd leidt dit er toe dat de opdrachtnemer erop mocht vertrouwen dat de algemene voorwaarden door de opdrachtgever c.s. zijn geaccepteerd.

Het feit dat de algemene voorwaarden niet bij de opdrachtbevestiging van toepassing zijn verklaard doet daar niet aan af.

Conclusie: De rechter hecht er waarde aan dat de opdrachtgever in de offerte stadium kennis heeft genomen van de algemene voorwaarden en deze niet heeft afgewezen. Stel daarom altijd in een zo vroeg mogelijk stadium uw voorwaarden ter hand!

Uitsluiting doorstartende onderneming mogelijk

Vzr. Rb. Arnhem 17 oktober 2011, LJN: BU3544

Inschrijver had zich op de omzetgegevens en referenties van de gefailleerde onderneming om zo geselecteerd te worden.

De rechter oordeelt dat de bedoeling van het gebruik van omzet en referentie-eisen eraan in de weg kan staan dat een doorstartende onderneming op deze gegevens een beroep doet.

Conclusie: voor doorstartende ondernemingen zal het moeilijk zijn om aan geschiktheidseisen in een aanbestedingsprocedure te voldoen. Reden te meer voor de aanbestedende dienst om naar de evenredigheid van deze criteria te kijken en niet meer te eisen dan noodzakelijk is.

Hoge Raad laat onderhandse opdrachtverlening afvalverwerking in stand

HR 18 november 2011, LJN: BU4900

De Hoge Raad heeft de uitspraken van de Rechtbank en het Hof bekrachtigt en heeft ook geoordeeld dat de gemeente Westland terecht zonder voorafgaande aanbesteding de opdracht tot verwerking van huishoudelijk afval heeft gegund aan (het overheidsbedrijf) HVC N.V. De Hoge Raad is van oordeel dat er sprake is van een uitzondering op de aanbestedingsplicht van het BAO en dat er sprake is van een uitsluitend recht. Omdat er sprake is van quasi-inbesteden is het onderhands verstrekken van de opdracht in overeenstemming met het EG-recht.

Conclusie: de uitspraak bevestigt dat niet elke overheidstaak op de markt hoeft te komen.

Your Subscription: